直方市議会 2018-12-07 平成30年12月定例会 (第5日12月 7日)
国民的合意のもとに政府の責任で進めるべきものであり、自治体間の競争に委ねるべき性格のものではないし、サービス給付を担う自治体に一定の役割を求めるのであれば、相応の財政的措置が必要だと思います。 それでは、本市において移住者や定住促進に関する考え方をお願いいたします。
国民的合意のもとに政府の責任で進めるべきものであり、自治体間の競争に委ねるべき性格のものではないし、サービス給付を担う自治体に一定の役割を求めるのであれば、相応の財政的措置が必要だと思います。 それでは、本市において移住者や定住促進に関する考え方をお願いいたします。
このことから考えても、本市の基本的環境整備として、財政的措置による教育環境を早急に対応すべきと考えますが、委員会の考えはいかがでございましょうか。 ○議長（椛村公彦） 溝辺教育部長。 ◎教育部長（溝辺秀成） 基礎的条件の整備というのは、当然、市の教育委員会がやるべきことでございます。特に、津屋崎小学校におきましても、やはり福間中学校校区と同じように、非常に児童数の増加が大きくなっています。
このことから考えても、本市の基本的環境整備として、財政的措置による教育環境を早急に対応すべきと考えますが、委員会の考えはいかがでございましょうか。 ○議長（椛村公彦） 溝辺教育部長。 ◎教育部長（溝辺秀成） 基礎的条件の整備というのは、当然、市の教育委員会がやるべきことでございます。特に、津屋崎小学校におきましても、やはり福間中学校校区と同じように、非常に児童数の増加が大きくなっています。
6,000万円の財政的措置が、しかもほぼ単費で必要となってくるという認識でございます。 ○議長（椛村公彦） 江上議員。 ◆１１番（江上隆行） モラルハザードという言葉がございます。
6,000万円の財政的措置が、しかもほぼ単費で必要となってくるという認識でございます。 ○議長（椛村公彦） 江上議員。 ◆１１番（江上隆行） モラルハザードという言葉がございます。
20 ◯市長（中村 隆象君） 基本的には、県市長会、九州市長会、あるいは全国市長会におきまして、国に対して応分の負担、財政的措置を常に求めております。また国におきましては、今回構造的な改革も含め、見直しの作業も行われております。
私は当時質問をいたしまして、特に指摘した中で２つ申し上げますと、第４条４項に財政的措置を講ずるとあったのが、現条例では削除されております。財政的措置はなくなっているんです。それから、第20条には、最初の案では拠点施設の整備というのが書かれておりましたけれども、現条例ではそれも削除されております。
今度の改正の中で、新幼保連携型認定こども園に移行するとか、いろんな中で、どうしたら子どもを本当に、今、檜和田議員も心配してあるようなすくすくと育つ子供、それにどう国が財政的措置とかしてやっていくのか、それをやっぱり保育団体も真摯に考えて、意見を言いますと。非常に数多くの意見をみんなで話し合って、この場で言っていくと、論議をしていくということを非常に言われました。
しかし、今回の補正を通じて、それを本当に裏づける人的、あるいは財政的措置は、実はなされていなかったところに、この基金事業があったものですから、その採択を受けた。結果的にはオーライだと思いますよ。結果的にはよかったと思いますよ。しかし、よくよく考えると、非常にお金がない、人がないということで原課からも言いにくい。言いにくい分はどこにいくかというと、職員へのしわ寄せになる。
◎平安正知市長 森山議員は、財政的措置というか、例えば津古から乗るときの電車を、そういう形で宝満川右岸から左岸へ行く子にそんなメリットを出したらどうだというようなお話であります。私も津古から例えば三国小学校とか通ったりしておりましたが、今はそうした補助を出してるのは小学校なんですね。で、今基本的に中学校１年生になって右岸から左岸に移る場合は、東西のところで自転車がほとんどだというふうに思います。
第３点は、第４条に財政的措置を講ずるとあったものが削除されております。この理由についてお尋ねをいたします。 第４点は、第20条に拠点施設の整備が書かれておりましたけれども、これも削除されております。その理由についてお尋ねをいたします。 質疑の段階で、市長はこういった変更が決して後退ではないというようなことを言っておられました。そう願いたいんです。
その組合臨時会で上程された和解条項には、「被告は、排ガス中のダイオキシン類についてリアルタイムに測定できる装置又は一定期間（２週間ないし４週間以上を基準とする）における排ガス中のダイオキシン類排出量を採取する装置がＪＩＳ規格などの国の法的基準で認められたときには、上記装置を導入することを真摯に検討し、その結果、導入が被告において決定され、かつ必要な財政的措置がとられたときには上記装置を導入する」とされており
残念ながら、今の段階で財政措置はまだしっかりとしたものができていないのですが、この決定を受け、今後国として何らかの財政的措置が行われるものと考えられます。これらの動向を注視しその財政的措置を活用するとともに、小郡市としてもその重要性から予算面で一層力を入れていただきますことをお願いをして、私の質問を終わります。 ○内野哲朗議長 以上で５番新原善信議員の質問を終わります。
それはなぜかといいますと、実施計画で財政的措置が必要になってまいります。そういうことで、８月ぐらいには大筋を決めたいというところで、作業を急いでおるところでございます。
例えば、市町村合併を推進するために、国はアメとムチの財政的措置や、体系的で詳細かつ機動的・実効的な助言の押し付け、都道府県に人的支援をも行うなど、積極的な合併推進を代行させるなど、地方自治体の自治権を侵害するようなものとなってきています。これらの観点に立って、真に市民優先の地方自治を確立するための、市長のご所見をお伺いいたします。 次に、不正・腐敗防止、開かれた市行政についてです。
また、財政的措置にどう対応するのかということだと思います。言うまでもなく、選挙制度は民主主義の根幹にかかわる重要な制度であり、その事務に関する職務権限は、市長とは別の独立した機関である選挙管理委員会に属しております。 現在、選挙管理委員会でこのことについて種々議論されているようでありますので、その方向性が明確に示されましたら、十分検討してまいりたいと考えております。
これによって、やることになりますが、この進言の中には、行政的・財政的措置はやりなさいとあるけれども、法律的措置をやれとは書いていない。だから運動体はけしからんから、法律的措置をやれと。我々市長会も、これはある程度、法律的措置をやる必要があるという主張は、一応法務省にしております。
次に、今申し述べました保険料並びにサービス料の減免に対します国の財政的措置についてでありますが、災害等が発生したことにより、その減免額が多額になった場合には、特別調整交付金により財政支援を行うことが検討されております。しかしながら、これは激震災害等の広範囲な災害を想定したものでありまして、個別の減免に対する財源補てんは行われないわけでございます。
また地域に根ざした公民館活動をより充実させるためには、公民館別に運営委員会を設置をし、一定の財政的措置が必要だと思いますが、教育長の見解を求めます。 最後に、文化の育成についてお尋ねをします。私たちが人間として、より人間らしく生活を送っていくためには、文化との関わりなく生活をすることは出来ません。